近年来，山西省忻州市忻府区始终坚持党建引领基层治理，以打造“新晋邻·忻和美”城市社区党建品牌为抓手，聚焦激发居民自治活力，带动商户共建共治，凝聚基层治理合力，创新“积分＋商业联盟”模式，实现用“小积分”达到组织群众、凝聚群众、服务群众的良好效应，真正“积”出凝聚力、正能量、新风尚，“兑”出获得感、幸福感、安全感。

以积分兑换为撬动点 激发居民自治活力

以搭建积分平台为“基”。忻府区积极探索小区居民积分管理制度，实行“积分＋商业联盟”模式，城市社区将小区居民、在职党员、网格员、物业服务人员、新就业群体纳入“居民积分”管理平台。联合社区辖区内的爱心商户构建“商业联盟”，打造和谐邻里街市，辐射周边的饭店、理发店、果蔬店、蛋糕店等商户，让服务有广度更有温度。商户通过与社区签订积分兑换协议，给予积分兑换专属优惠，居民运用积分兑换“红色商户联盟”成员商家专属优惠，进一步推动了居民自治，用“小积分”激活社区治理“大能量”。

以强化积分管理为“根”。街道社区广泛征求党员群众意见，全面梳理需求清单，明确了基础职责和积分项目，设定基础分、正向加分、反向扣分等项目，确定积分标准；同时建立积分管理监督委员会，负责对积分管理进行监督和考核，确保积分管理的公平公正，由社区网格员、居民代表、党员代表等人员组成积分评议组、监督组，按月度对实时更新的居民积分情况进行评议，并将评议结果进行公示，接受广大居民的查询、监督。

以激发居民自治为“本”。居民“积分＋商业联盟”推广以来，各社区结合实际，制定出符合自身特色的积分细则。比如，桥西街街道怡居苑西社区将易地搬迁户纳入积分管理平台，积分将作为评选“文明家庭”“最美家庭”等称号的重要参考依据；新建路街道九源社区、龙岗社区搭建线上积分平台；长征街街道建北社区设置积分兑换卡等。对积极参与小区协商议事、建言献策，主动向社区上报矛盾纠纷的居民，社区给予相应积分，进一步促进了居民参与社区、小区自治积极性。社区积极响应居民的呼声，细致梳理每一份反馈，形成详尽的问题清单，并定期召开“红色议事会”，共同商讨解决方案。这一转变让居民从“被动配合”转变为“主动参与”，营造出“居民事居民议居民决”的议事协商共治氛围。

以商业联盟为引领点 带动商户共建共治

加强人气凝聚，促进互利互惠。在社区党委的组织及“商业联盟”的带动下，越来越多的商户在社区推出各类优惠政策，商户与物业、社区、居民互惠互利的商居关系逐渐形成，基层不同区域、领域、行业壁垒逐渐打破，居民幸福指数及商家和居民参与社区自治的兴趣和活力不断攀升，同时帮助商户吸引客流、树立口碑，形成了“积分聚人气、留住购买力”的初步共识。截至目前，忻府区已有超百家商户加入“红色商业联盟”，随着“积分＋商业联盟”在辖区的进一步推广，越来越多的商户、居民参与到社区治理中来，逐步构建起社区共享资源、居民参与公益、商户让利居民的治理共同体。

强化示范引领，扩大示范效应。为进一步激励商户参与基层治理，根据社区党组织推荐，街道党委确定，为发挥作用表现突出的商户授予“示范商户”称号，形成重点突出、整体联动的商户标杆引领格局；同时，积极对接辖区商户，鼓励主动亮出党员身份，街道社区推选党员示范经营户，在辖区内形成“示范一个、带动一块、影响一片”的良好氛围，让党员经营户依托“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，增强共产党员的荣誉感、自豪感和归属感，积极发挥示范引领作用。

探索双向发力，融入基层治理。新就业群体成为基层治理的新生力量，通过开展“顺手捎带”“隐患随手拍”“窗帘行动”等具有行业特色的志愿服务活动，深度融入社区治理，组建5支新就业群体志愿服务队，开展志愿服务300余次，发放创文、禁毒、防电信诈骗、防养老诈骗等宣传资料6300余份，向社区反馈信息285条；同时，社区也将新就业群体志愿服务事项纳入积分体系，实现了新就业群体与社区治理的融合发展、互惠共赢。

以惠企便民为基本点 凝聚基层治理合力

挖掘社区治理“合伙人”。街道社区用实用好党建联席会议制度，将辖区商超和幼儿园等纳入联席会成员，建立社区“党建＋商圈”党建联席会议机制，社区党委充分整合社区现有资源，以商圈党员、居民党员为核心，联动融合物业服务企业、社会组织、职能部门等多方力量，组建商圈网格联盟志愿服务队，从社会治安防范、安全隐患排查、矛盾纠纷调处、环境卫生整治、诚信经营等方面入手，激发商圈志愿服务队和商户自觉参与商圈管理的热情和动力。

架起社区治理“连心桥”。社区主动对接辖区资源，在社区开展政策咨询、健康咨询等多项特色服务，聚焦辖区商户需求，切实增强辖区商户、企业归属感、认同感。如社区不定期组织辖区医院开展免费义诊服务，提供血糖、血压等常规检测，全方位保障他们的身体健康，进一步拉近社区、商户、居民的距离。同时各商户、企业积极激励推动新就业群体、小区居民参与基层治理，目前已有53家三新组织在食品、日用品、幼儿入学、住房物业费减免等方面对积分工作给予支持，用于进一步激励广大居民在基层治理中发挥作用。

拓展社区治理“朋友圈”。街道社区立足商户、居民需求，吸纳辖区商户融入社区，达成资源互通和共享。不定期走访周边居民和商户，建立常态化良性互动，梳理出居民和商户的问题、需求以及服务清单；积极引导商户发挥行业资源优势，广泛参与社区志愿服务项目，满足居民多样化、个性化的服务需求；围绕“一老一小”开展免费理发，老年人爱心早餐、六日幼儿托管、志愿者教学辅导等活动，将服务送到“家门口”，居民得到了实惠便利的服务，商户也收获了更多潜在客户，实现互惠共赢。