以“变局”谋“新局” 以“新机”蹚“新路”

近年来，神池县创新推进“13653”发展布局，以“农头工尾”“粮头食尾”为导向，政府搭台、行业助力、企业唱戏，延伸月饼产业链和价值链，提升服务企业效能，赋能月饼产业发展“生产力”，扩大“神池月饼”品牌影响力。目前，全县月饼生产企业155家，其中，获得SC认证25家，18家企业获得“山西名点”称号，3家企业获得“中华老字号”称号，1家企业获得“高新技术企业”称号，5个品牌被认定为山西省著名商标。年生产销售月饼超过1.5亿个，实现产值近4亿元。

一是以政策引导为手段，推动集聚集群发展。首先是明确工作机制，统筹安排部署。按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，建立健全党政主要领导推进专班制度，在全县迅速形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，明确职责、部署谋划、狠抓落实。组建精深加工产业工作专班，细化任务、责任、措施三张清单，积极策划生成一批成本低、周期短、见效快的“短回路”“闭环式”特色食品精深加工产业链条。其次是明确工作重点，细化责任分工。由县级分管领导负责挂帅出任“链长”，逐链明确牵头单位、协同单位、保障单位，配套建立“链长负责制”，健全“一名链长+一个专班+一套政策+一抓到底”的工作体系，统筹推进产业研究、策划保障、企业招商、引资对接。建立健全“链长制”决策机制、落实机制、保障机制以及工作推进机制、协调机制，凝聚协同高效的工作合力。最后是明确工作职责，贯通协作落实。统筹发改、商务、市场管理、税务、行政审批等部门职能，落细清门槛、减审批、优服务、强要素等四项关键举措，壮大代办服务团队，深入市场、乡镇，为月饼加工销售企业开展“上门办”。全面掌握月饼企业发展、生产需求和销售情况等信息，在整合原料供应、制作流程和销售渠道等资源要素方面精准发力，推动建立以产业链主管部门牵头、链上龙头企业带动、骨干企业协助、技能人才加入的联建共建组织体系。

二是以延伸链条为主线，推动全产业链发展。集群建设推动提质增效。为打破神池月饼市场、季节之困，调优种植结构、做强质量标准、做活品牌效益，组建成立神池饼业食品有限公司，促进“神池月饼”向“神池饼”的华丽转身，在原有传统油皮、蛋皮、酥皮饼的基础上，开发出水果、豆沙、五仁、鲜花、杂粮等30余个品种。特别是今年，借助省市特色食品专业镇真金白银的政策举措，坚持特色谋发展，不断集聚“镇”能量。以胡麻、红芸豆有机旱作农业示范基地为依托，开展“神池饼”系列产品精深加工，提高产品加工转化率，促进全县有机旱作农业产品从初级产品向高附加值加工产品转变。延伸带动上下游的杂粮种植、烘干、筛选等产业的融合发展，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合的发展格局。龙头带动增强发展动能。坚持“打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，着力培育以神池月饼为主打的链主企业、龙头企业和产业链关键节点项目。出台“一企一策”培育龙头企业政策，围绕自身技术需求、市场需求，鼓励开展智能化、绿色化、数字化改造提升，将龙头企业打造为上下承接、连点成线的关键节点，促进重点产业链“串珠式”发展。擦亮品牌放大发展优势。积极举办“月饼文化美食节”“月饼产业招商洽谈会”等活动，积极参加“兰洽会”“北京国际酒店餐饮及食品饮料博览会”，进一步提升“神池月饼”美誉度和知名度。全面实施“互联网+产业+品牌”战略，发挥电商中心“指挥中枢”作用，精心培育主导产业、电商龙头企业、区域公用品牌。举办“月饼节”青年短视频直播带货大赛、“青耕中国”直播助农活动、“神池县2023新春年货节”网络带货大赛、“庆五一·乐购神池”线上线下营销活动、“青耘中国·夏耘梦想”直播助农活动等，积极推广抖音、快手等直播带货新模式新业态，推动特色农产品上行。

三是以带农富农为根本，推动融合发展。强化订单农业联结，确保“联得紧”。以有机旱作“十大工程”为抓手，持续开展统一农资供应、统一肥水管理、统一病虫害防治、统一机械作业、统一技术服务“五统一”，创建有机旱作胡麻示范基地800亩。加大胡麻保护性种植补贴力度，积极扶持壮大农民专业合作社和胡麻生产服务组织，推广专业化服务，推动种植由粗放型向高效型转变。与老农贡、合什得等胡油、月饼生产企业合作，发展订单农业，促进产销衔接、农产品流通。强化稳岗就业联结，确保“富得实”。健全县乡对接、政企对接机制，打造求职用工“一网通”平台，积极引导胡麻油加工、月饼生产企业挖掘储备就业岗位，实现人岗对接“零缝隙”。大力发展农产品精深加工和仓储冷链物流，打造“从农田到餐桌”的农业全产业链，拓展农业多种功能、发掘乡村多元价值，大力发展健康养生和农村电商等新业态新模式，把产业价值留在县域，把就业和致富机遇留在农村、留给农民。强化资源要素联结，确保“带得准”。采取“订单式”“菜单式”“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式，为劳动者提供更加丰富、多样、便利的职业培训服务，重点打造“神池饼匠”劳务品牌，培养传统食品生产工艺的“继承者”和历史文化传承的“接棒人”，为产业长久发展奠定人才根基。